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目 錄
摘 要 III
Abstract IV
引 言 1
一、白垛村調(diào)查概況 3
（一）白垛村的區(qū)位 3
（二）白垛村的人口 3
（三）白垛村的教育 3
（四）白垛村的經(jīng)濟 4
二、村級財務(wù)公開 5
（一）白垛村村務(wù)公開 5
（二）村民對村務(wù)公開的認識 5
（三）村務(wù)公開的現(xiàn)狀 6
（四）村務(wù)公開中存在的問題 6
三、農(nóng)業(yè)稅廢除后對鄉(xiāng)村治理的影響 8
（一）實行免征農(nóng)業(yè)稅后的轉(zhuǎn)變 8
（二）財政壓力對村莊的影響 8
四、村級選舉 10
（一）村級選舉中候選人的確定 10
（二）村級選舉中的力量 10
（三）少數(shù)民族村委會選舉的特點 11
五、村莊關(guān)系的運行 12
（一）村內(nèi)關(guān)系的運行 12
1.村民委員會、村黨支部之間的關(guān)系 12
2.村兩委（村民委員會、村黨支部）與村民之間的關(guān)系 13
（二）村外關(guān)系的運行 13
1. 鄉(xiāng)政府與村委會的關(guān)系 13
2．鄉(xiāng)政府與村民的關(guān)系 14
六、促進少數(shù)民族鄉(xiāng)村治理的良性發(fā)展 15
（一）鄉(xiāng)村治理中存在的問題 15
（二）白垛村鄉(xiāng)村治理幾點思考 15
七、結(jié)束語 17
參考文獻： 18
致 謝 19
附錄：文獻綜述










摘 要
鄉(xiāng)村治理是由國家和社會相互作用形成的一種機制，也是為了達到這種機制而對鄉(xiāng)村社會進行調(diào)控的過程，因此不同的歷史時期、不同歷史階段都會經(jīng)歷不同的鄉(xiāng)村治理的局面，現(xiàn)階段中國農(nóng)村實行的是以村民自治為主的鄉(xiāng)村治理，從而實現(xiàn)“鄉(xiāng)政村治”的良好局面。本文以少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理為研究對象，從村務(wù)公開、農(nóng)業(yè)稅減免、村級選舉、村莊關(guān)系等五個方面探索少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理的邏輯和發(fā)展規(guī)律，試圖為構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村社會關(guān)系、為鄉(xiāng)村社會的良性運行提供一些建議。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族 鄉(xiāng)村治理 村務(wù)公開 農(nóng)業(yè)稅減免 村級選舉 村莊關(guān)系

Abstract
The government of villages is a kind of systems formed by the reciprocity between the nation and the society. It is also a process that people govern villages’ society in order to form the system. Thus in every different historic period people face various situations of villages’ government. Nowadays, China’s countryside implements the policy of autonomy which is mainly governed by villagers. As a result , it forms a good situation of government ,that is, villages’ government by villagers. This article is focus on the villages’ government in minority ethnic regions. Researching on the five subjects including village affairs, Tax relief, Village-level elections, Villages relations, people try to seek the law and truth of logic and development of the government and thus provide some good suggestions for building harmonious society relationship in countryside and the healthy countryside society operation.

Keywords:
Minority, Rural Governance, village affairs, Tax relief,
Village-level elections, Villages relations



引 言
賀雪峰認為“鄉(xiāng)村治理是指如何對中國的鄉(xiāng)村進行管理,或中國鄉(xiāng)村如何可以自主管理,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有序發(fā)展”。鄉(xiāng)村治理這個詞有兩個方面的涵義：一是強調(diào)地方自主性,一是強調(diào)解決農(nóng)村社會發(fā)展中存在問題的能力。
中國鄉(xiāng)村治理研究的興起，與人民公社解體和村民自治的推行有關(guān)。隨著1980年中國推行村民自治以來，如何具體實施村民自治，在實施村民自治的過程中，如何解決可能出現(xiàn)的各種情況就成為研究的重點和難點。在此背景下，90年代村民自治進入農(nóng)村，研究村民自治制度在農(nóng)村實踐中的過程與機制，從而使理論和實踐有機的結(jié)合在一起。這就使得村民自治制度上的局限有了新的突破。但是隨著研究的深入，村民自治難以概括整個學(xué)界的研究，尤其是90年代中期以來以村民自治為中心的農(nóng)村政治社會研究。而且村治一詞的涵義也由“村民自治”和“村級治理”，變成“村級治理”為主；又從村。。。。。。。。。。。。。。。。。。
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