影響我國稅務行政復議救濟公正的幾個阻卻

全文約5000字 論述翔實

「摘要」作為WTO組織一成員，在市場經濟全球化的趨勢下。我國的稅收體制該如何重構？我們面臨著選擇。本文簡析了當前我國稅法體系下的稅務行政復議中的“抽象行政復議”和行政復議的“雙重前置”等問題；指出了稅務行政復議部分缺陷；為降低納稅人購買救濟產品的成本，同時提出了補缺的一些假設。深信在依法治國的滾滾歷史車輪下，稅務行政復議救濟將會有一場深刻的變革……

「關鍵詞」稅務行政復議 救濟 抽象行政行為 復議前置

「正文」
行政復議[1] 是公民、法人或其他組織獲得行政救濟的重要途徑，它不僅可以使公民的合法權益受到保障，而且有利于行政機關在行政系統(tǒng)內部進行有效的自我監(jiān)管。行政復議制度作為一項重要的行政司法制度是世界各國普遍采取的為相對人提供便捷的救濟手段、解決行政爭議的形式。在國家稅收行政行為中，[2] 稅收行政復議或稅務行政復議是指稅收相對人不服稅務機關在稅收征收和管理活動中作出的稅務具體行政行為，向稅務行政復議機關提出申請，稅務行政機關依法對原稅務具體行政行為的合法性與適當性進行審查，認定和裁決的一種具體行政行為。是稅務機關系統(tǒng)內部建立的以解決稅收爭議為直接目的的行政司法制度。稅收行政復議除具有《行政復議法》共通性特點外還有其自身特色：稅收部門垂直機構特點，分稅制特點以及委托代征、代繳代扣等特點，這些行業(yè)性特點大大增加于稅務復議的復雜性。

部分參考文獻

[9]劉劍文著：《稅法專題研究》，北大出版社2002年版，第279頁。
[10]日 谷口安平著：《程序正義與訴訟》，中國法制出版社1996年版，第7頁。
[11]胡錦光、劉飛宇著《行政處罰聽證程序》，法律出版社2004版，第18頁。
[12]參見高培勇：《納稅人應有一個權益保護日》，載《中國稅務》2004年11期，第97頁。