我國土地所有權(quán)制度對民法典中物權(quán)立法的影響

全文11頁 約14000字 論述詳盡

　　關(guān)鍵詞： 土地所有權(quán)/物權(quán)/民法典

　　內(nèi)容提要： 土地公有制與私法理念的差異使我國的物權(quán)立法遇到前所未有的挑戰(zhàn)，國家土地所有權(quán)集民事主體與行政主體為一身，便于政府對土地利用行為進(jìn)行積極的干預(yù)以確保土地的可持續(xù)利用，但也可能因為過分的干預(yù)而影響土地的利用效率，干預(yù)的形式主要應(yīng)該是對土地規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的土地權(quán)利體系中缺乏土地下級所有權(quán)這樣一個中間節(jié)，影響了土地的利用效率。
　
　　民法學(xué)界普遍認(rèn)為，有關(guān)土地所有權(quán)的制度是我國物權(quán)立法的難點(diǎn)，因為我國的土地所有權(quán)不同于傳統(tǒng)大陸法系民法中的所有權(quán)，傳統(tǒng)民法中的土地所有權(quán)具有可讓與性，而且還受到土地規(guī)劃、相鄰關(guān)系等諸多限制，是一種典型的民事權(quán)利，即所謂私權(quán)。我國的土地所有權(quán)只有兩種，即國家所有和集體所有，根據(jù)我國《憲法》第10條的規(guī)定，土地所有權(quán)禁止轉(zhuǎn)讓，尤其是國家土地所有權(quán)主體具有唯一性，缺乏可讓與性，集行政主體與民事主體為一身，可以限制任何民事權(quán)利而其自身不受任何限制，只有集體土地所有權(quán)多少有一點(diǎn)私法的色彩，但由于它缺乏核心權(quán)能（即處分權(quán)）而成為虛有權(quán)。而我國目前的法律模式總體來說又屬于大陸法系，時值我國物權(quán)法制定之機(jī)，對我國土地公有制進(jìn)行法律上的分析，從私法的角度做出相對合理的解釋顯然是非常必要的。本文試圖從民法學(xué)的角度對我國土地所有權(quán)的概念進(jìn)行分析，在國家授權(quán)各級地方政府行使國家土地所有權(quán)時，國家土地所有權(quán)應(yīng)與其他所有權(quán)處于平等的法律地位；為提高土地資源的利用效率，有必要將國有土地使用權(quán)塑造成下級所有權(quán)。國家土地所有權(quán)作為上級所有權(quán)在行使時可能會體現(xiàn)為一種國家強(qiáng)制，如果這種強(qiáng)制有利于土地資源的可持續(xù)發(fā)展，那么這種強(qiáng)制是非常必要的，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗也證明了這一點(diǎn)。另外，針對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的互助合作性質(zhì)，本文也想探索集體土地所有制在市場經(jīng)濟(jì)條件下提高農(nóng)村土地利用效率的可能性。

部分注釋

[23]日本民法典[A]. 王書江， 譯。 北京： 中國法制出版社， 2000. 69.
　　[24]李宜琛。 日爾曼法概說[M]. 北京： 中國政法大學(xué)出版社， 2003. 71～73.
　　[25]蘇永欽。 從效率觀點(diǎn)看幾個共有關(guān)系的爭議[J]. 走入新世紀(jì)的私法自治[C]. 北京： 中國政法大學(xué)出版社， 2002. 271～278.
　　[26]梁慧星。 合作社的法人地位[J]. 民商法論叢（第26卷）[C]. 香港： 金橋文化出版有限公司， 2003. 339～348.