和諧社會(huì)背景下行政調(diào)解制度探討

全文約10000字 論述翔實(shí)

　　內(nèi)容摘要：構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要建立與完善諸多制度。從靈活、有效地化解社會(huì)矛盾與糾紛的角度考慮，行政調(diào)解制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)。目前，對(duì)行政調(diào)解制度的忽視，給法治進(jìn)程帶來諸多隱性的不和諧現(xiàn)象，如訴訟觀念的極端化、訴訟案件數(shù)量激增使法院不堪重負(fù)等等。因此，在新的社會(huì)形勢(shì)下，必須重視行政調(diào)解，不斷完善行政調(diào)解制度，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧方面的功能與作用。

　　關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)，行政調(diào)解，法治

　　“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”這一科學(xué)命題是在黨的十六屆四中全會(huì)中首次完整提出來的，它是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。目前社會(huì)各界從不同的角度對(duì)“構(gòu)建和諧社會(huì)”這一時(shí)代主題進(jìn)行著熱烈的討論。在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治國(guó)家的背景下，構(gòu)建和諧社會(huì)也給我國(guó)調(diào)解制度的完善帶來了諸多啟迪。因矛盾無處不在，沖突在所難免，如何對(duì)已經(jīng)發(fā)生的糾紛進(jìn)行妥善處理？如何化消極因素為積極因素？在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，需要我們進(jìn)行認(rèn)真地思考。行政調(diào)解作為調(diào)解的一種，是指由行政機(jī)關(guān)主持，以國(guó)家法律、法規(guī)及政策為依據(jù)，以自愿為原則，通過對(duì)爭(zhēng)議雙方的說服與勸導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人互讓互諒、平等協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，以解決有關(guān)爭(zhēng)議的活動(dòng)。它與和諧社會(huì)有著內(nèi)在的契合性。在我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)中，對(duì)行政調(diào)解有一些零散的規(guī)定，但從整體上看，行政調(diào)解制度還存在許多缺陷，難以適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，亟待加以重視和完善，以促使其功能與作用的充分發(fā)揮。

部分注釋

　　[12] 李浩。調(diào)解的比較優(yōu)勢(shì)與法院調(diào)解制度的改革[J].南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2002，（4）。
　　[13] 莫智源。探析調(diào)解在“陌生人社會(huì)”名實(shí)結(jié)合的必然性[J].政治與法律，2003，（3）。
　　[14] （日）谷口安平。程序正義與訴訟[M].王亞新、劉榮軍譯，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1996.48.
　　[15] 劉士國(guó)等。農(nóng)村人民調(diào)解制度的現(xiàn)狀與完善———山東省鄒城市村鎮(zhèn)人民調(diào)解制度調(diào)查報(bào)告[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2003，（6）。
　　[16] 沈松，郭明磊。論美國(guó)替代性爭(zhēng)議解決方式中的調(diào)解[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版） ，2004，（6）