深化我國分稅制改革的研究

1.6萬字 29頁 原創(chuàng)作品，已通過查重系統(tǒng)


目 錄
摘 要 1
Abstract 1
第1章 緒論 3
1.1 研究背景、目的和意義 3
1.2 國內外研究現(xiàn)狀（文獻綜述） 3
1.2.1 國內外理論研究現(xiàn)狀 3
1.2.2 當前研究中存在的問題 4
1.3 研究的思路和內容 4
1.4 研究方法 5
第2章 我國分稅制改革的歷程 6
2.1 1994年財稅改革 6
2.2 1994年以后稅制結構調整 7
2.2.1 流轉稅改革 7
2.2.2 所得稅改革 8
2.3 分稅制的完善 8
第3章 我國現(xiàn)行分稅制存在的主要問題 10
3.1 政府間事權和支出職責劃分不明 10
3.2 政府間收入劃分不合理 11
3.2.1 政府間稅種劃分不合理 11
3.2.2 中央財政收入比重總體不高 12
3.2.3 中央獨攬稅收立法權 12
3.3政府間轉移支付有待完善 13
3.4預算管理隱含順周期財政政策機理 13
3.5預算約束軟化，地方債風險隱患加大 13
第4章 分稅制的國際經驗借鑒 15

4.1 外國分稅制的實踐經驗及特色 15
4.1.1 以美國為代表的分權型分稅制 15
4.1.2 以法國為代表的集權型分稅制 16
4.1.3 以日本為代表的集權與分權相結合的分稅制 17
4.2 國外分稅制的一般經驗借鑒 18
4.2.1 以憲法和法律明確劃分各級政府的財政權限 18
4.2.2 中央政府應適度集中部分事權 18
4.2.3 合理增加中央財政收入 18
4.2.4 要建立一套科學的轉移支付制度 18
4.2.5 深化預算管理制度改革 18
第5章 深化我國分稅制改革的政策建議 19
5.1 轉變政府財政職能，進一步完善政府間財政關系 19
5.2 明確政府職責，建立事權與支出責任相適應的制度 19
5.3 完善稅收體系，適度調整政府間收入劃分 20
5.3.1 完善稅收制度 21
5.3.2 規(guī)范非稅收入 21
5.3.3 適當調整政府間收入劃分 21
5.3.4 賦予地方政府適當稅收立法權 22
5.4 完善轉移支付體系，推進公共服務均等化 22
5.5 改革預算管理制度，硬化預算約束 23
結語 24
參考文獻 25



摘 要：財稅體制改革涉及范圍大，波及領域廣，關系到經濟、政治、文化、社會、軍事等各個領域，是經濟體制改革的關鍵，也是深化改革的突破口。我國分稅制改革二十年來，在推進市場化、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立以及提高中央調控能力方面取得顯著成效但仍存在政府間收入劃分和財政轉移支付不合理，事權和支出責任劃分不合理，預算約束軟化等問題；地方政府為了籌集財政資金，忽視社會利益；由于分稅制改革不徹底，中央實際宏觀調控能力相對有限，區(qū)域間財力差距擴大，加劇了經濟發(fā)展不平衡。當前我國正處在建立現(xiàn)代財政制度的關鍵節(jié)點，我們必須要全面看待分稅制，積極采取措施對其改進和完善。為此，要學習和借鑒美國、日本和法國的稅制改革經驗，仔細研究其改革特色和取得成就，從頂層設計層面來完善現(xiàn)行的分稅制財稅管理體制，優(yōu)化稅權結構和轉移支付制度。[1]具體應循如下思路：明確政府和市場界限，深化稅制改革、完善稅收體系，明確中央與地方政府事權與支出責任，合理劃分政府間收入，適當賦予地方政府稅收立法權，建立科學的政府間稅收轉移支付制度，深化預算制度改革。


關鍵詞：央地關系；財稅體制；分稅制改革