《治安管理處罰條例》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》適用芻議


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《治安管理處罰條例》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》適用芻議《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）同《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（簡(jiǎn)稱《處罰法》）和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（簡(jiǎn)稱《復(fù)議法》）有關(guān)規(guī)定有抵觸之處，如何更好地執(zhí)行這三部法律，筆者認(rèn)為《條例》是1986年9月5日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的，《處罰法》是1996年3月17日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的，《復(fù)議法》是1999年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)的，根據(jù)《立法法》第八十三條的規(guī)定，“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定?！钡恰短幜P法》、《復(fù)議法》是關(guān)于行政處罰、行政復(fù)議的一般規(guī)定，實(shí)施在后，是新的規(guī)定；《條例》中有關(guān)治安處罰、申訴規(guī)定屬于特別的行政處罰、行政復(fù)議規(guī)定，實(shí)施在前，是舊的規(guī)定。新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，根據(jù)《立法法》第八十五條的規(guī)定，“法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決?！倍珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)尚未就《處罰法》、《復(fù)議法》、