有關(guān)“費(fèi)改稅”的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題.doc
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有關(guān)“費(fèi)改稅”的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題,頁(yè)數(shù):7字?jǐn)?shù):7839經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的討論,在“費(fèi)改稅”的問(wèn)題上,社會(huì)各界的意見(jiàn)已經(jīng)漸趨一致,研究正在逐步深入。但有幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí),有待于進(jìn)一步澄清。一、要站在宏觀的層次上看待“費(fèi)多稅少”的矛盾“費(fèi)改稅”問(wèn)題的提出,首先是緣于對(duì)我國(guó)政府部門收入規(guī)模的判斷。起初,人們用改革以來(lái)財(cái)政收入占gd...


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有關(guān)“費(fèi)改稅”的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題
頁(yè)數(shù):7 字?jǐn)?shù):7839
經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的討論,在“費(fèi)改稅”的問(wèn)題上,社會(huì)各界的意見(jiàn)已經(jīng)漸趨一致,研究正在逐步深入。但有幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí),有待于進(jìn)一步澄清。一、要站在宏觀的層次上看待“費(fèi)多稅少”的矛盾“費(fèi)改稅”問(wèn)題的提出,首先是緣于對(duì)我國(guó)政府部門收入規(guī)模的判斷。起初,人們用改革以來(lái)財(cái)政收入占GDP的比重大幅度下降(1978年為31.3%;到1995年僅為10.7%),來(lái)論證政府部門集中的社會(huì)財(cái)力過(guò)少了。但是,令人難于理解的是:在財(cái)政性質(zhì)的收入如此之少的條件下,為什么龐大的政府機(jī)器仍能運(yùn)轉(zhuǎn)?各方面政府職能的履行亦未因此而陷于停頓?后來(lái),隨著研究視野的放寬,人們注意到:財(cái)政收入占GDP的比重并不是判斷現(xiàn)時(shí)我國(guó)政府部門收入規(guī)模的唯一標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上,目前我國(guó)政府部門收入口徑,除了預(yù)算內(nèi)的規(guī)范性財(cái)政收入之外,還須計(jì)入:預(yù)算外收入、沒(méi)納入預(yù)算外管理的制度外收入以及財(cái)政收入退庫(kù),等等。按最保守的估計(jì),各種游離于預(yù)算之外的非規(guī)范性政府收入和預(yù)算內(nèi)的規(guī)范性財(cái)政收入之比,大約為3:2。以1996年預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占GDP的10.9%推算,游離于預(yù)算之外的非規(guī)范性政府收入占GDP的比重,為16.35%、也就是說(shuō),目前我國(guó)政府部門收入在GDP中的占比,實(shí)際上已達(dá)到25%以上。進(jìn)一步說(shuō),非規(guī)范性政府收入的來(lái)源,基本上是各種各樣、形形色色的政府收費(fèi)(如行政事業(yè)性收費(fèi)和基金性收費(fèi)、對(duì)農(nóng)民收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留以及各級(jí)政府的集資攤派等),非規(guī)范性的政府收入又大多于規(guī)范性的政府收入,于是,便產(chǎn)生了所謂“費(fèi)多稅少”的特殊的矛盾現(xiàn)象。也正因?yàn)槿绱耍庞辛恕百M(fèi)改稅”(或稱“改費(fèi)為稅”)的政策主張。從表面上看,“費(fèi)多稅少”是所謂的“費(fèi)稅之爭(zhēng)”或財(cái)稅部門與其他政府部門的“權(quán)力之爭(zhēng)”。然而,如果跳出部門或微觀的局限,站在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀層次上考慮問(wèn)題,就會(huì)發(fā)現(xiàn),“費(fèi)多稅少”矛
頁(yè)數(shù):7 字?jǐn)?shù):7839
經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的討論,在“費(fèi)改稅”的問(wèn)題上,社會(huì)各界的意見(jiàn)已經(jīng)漸趨一致,研究正在逐步深入。但有幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí),有待于進(jìn)一步澄清。一、要站在宏觀的層次上看待“費(fèi)多稅少”的矛盾“費(fèi)改稅”問(wèn)題的提出,首先是緣于對(duì)我國(guó)政府部門收入規(guī)模的判斷。起初,人們用改革以來(lái)財(cái)政收入占GDP的比重大幅度下降(1978年為31.3%;到1995年僅為10.7%),來(lái)論證政府部門集中的社會(huì)財(cái)力過(guò)少了。但是,令人難于理解的是:在財(cái)政性質(zhì)的收入如此之少的條件下,為什么龐大的政府機(jī)器仍能運(yùn)轉(zhuǎn)?各方面政府職能的履行亦未因此而陷于停頓?后來(lái),隨著研究視野的放寬,人們注意到:財(cái)政收入占GDP的比重并不是判斷現(xiàn)時(shí)我國(guó)政府部門收入規(guī)模的唯一標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上,目前我國(guó)政府部門收入口徑,除了預(yù)算內(nèi)的規(guī)范性財(cái)政收入之外,還須計(jì)入:預(yù)算外收入、沒(méi)納入預(yù)算外管理的制度外收入以及財(cái)政收入退庫(kù),等等。按最保守的估計(jì),各種游離于預(yù)算之外的非規(guī)范性政府收入和預(yù)算內(nèi)的規(guī)范性財(cái)政收入之比,大約為3:2。以1996年預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占GDP的10.9%推算,游離于預(yù)算之外的非規(guī)范性政府收入占GDP的比重,為16.35%、也就是說(shuō),目前我國(guó)政府部門收入在GDP中的占比,實(shí)際上已達(dá)到25%以上。進(jìn)一步說(shuō),非規(guī)范性政府收入的來(lái)源,基本上是各種各樣、形形色色的政府收費(fèi)(如行政事業(yè)性收費(fèi)和基金性收費(fèi)、對(duì)農(nóng)民收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留以及各級(jí)政府的集資攤派等),非規(guī)范性的政府收入又大多于規(guī)范性的政府收入,于是,便產(chǎn)生了所謂“費(fèi)多稅少”的特殊的矛盾現(xiàn)象。也正因?yàn)槿绱耍庞辛恕百M(fèi)改稅”(或稱“改費(fèi)為稅”)的政策主張。從表面上看,“費(fèi)多稅少”是所謂的“費(fèi)稅之爭(zhēng)”或財(cái)稅部門與其他政府部門的“權(quán)力之爭(zhēng)”。然而,如果跳出部門或微觀的局限,站在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀層次上考慮問(wèn)題,就會(huì)發(fā)現(xiàn),“費(fèi)多稅少”矛
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