我國(guó)行政體制改革的回顧與前瞻.doc
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我國(guó)行政體制改革的回顧與前瞻,頁(yè)數(shù):5字?jǐn)?shù):6412世界正處在世紀(jì)之交。如果說20世紀(jì)是中華巨龍從昏睡到覺醒的世紀(jì)的話,那么21世紀(jì)將是這條巨龍騰飛天際的世紀(jì)。我們有理由保持樂觀,對(duì)新世紀(jì)充滿美好的憧憬和信心;我們又應(yīng)該十分清醒:巨龍的騰飛要靠全面、深入的改革來實(shí)現(xiàn),包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和行...


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我國(guó)行政體制改革的回顧與前瞻
頁(yè)數(shù):5 字?jǐn)?shù):6412
我國(guó)行政體制改革的回顧與前瞻
世界正處在世紀(jì)之交。如果說20世紀(jì)是中華巨龍從昏睡到覺醒的世紀(jì)的話,那么21世紀(jì)將是這條巨龍騰飛天際的世紀(jì)。我們有理由保持樂觀,對(duì)新世紀(jì)充滿美好的憧憬和信心;我們又應(yīng)該十分清醒:巨龍的騰飛要靠全面、深入的改革來實(shí)現(xiàn),包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和行政體制的改革。
傳統(tǒng)行政體制的回顧與反思
建國(guó)以來,我國(guó)政府體制的建立和發(fā)展主要受到以下幾個(gè)方面的影響:1 )意識(shí)形態(tài)——即馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義政府體制的理論構(gòu)想和基本原則;2)蘇聯(lián)政府體制模式;3)中國(guó)傳統(tǒng)政府體制和政治文化;4)我黨長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);5)發(fā)展的目標(biāo)定位和戰(zhàn)略選擇〔1〕。五種因素共同作用的結(jié)果, 使我國(guó)政府體制具有全能主義特征。
全能政府可以定義為在某種崇高意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)下實(shí)行大規(guī)模干預(yù)以圖徹底改造和重塑社會(huì)的大政府。從改革以前的情況看,我國(guó)全能主義行政體制的外在特征表現(xiàn)在以下方面:1 )政府萬(wàn)能與社會(huì)萎縮:“市民社會(huì)”極不發(fā)達(dá),完全依賴政府部門處理一切公共事務(wù);社會(huì)中介組織官僚化,在某種程度上成為政府的延伸而不是政府與社會(huì)之間的中介;社會(huì)自我約束力下降,指靠政府來約束不良社會(huì)行為,忽視了個(gè)人行為的自我約束和社會(huì)約束;社會(huì)對(duì)政府的約束力不足。2 )政府職能過度膨脹,即管了很多不該管也管不好的事情。3)政府職能結(jié)構(gòu)〔2〕不合理:經(jīng)濟(jì)職能過強(qiáng),社會(huì)職能過弱;在經(jīng)濟(jì)職能中,微觀管理功能過強(qiáng),宏觀管理功能過弱;社會(huì)管制功能過強(qiáng),社會(huì)服務(wù)功能過弱。 4)機(jī)構(gòu)臃腫,部門林立,部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)。
頁(yè)數(shù):5 字?jǐn)?shù):6412
我國(guó)行政體制改革的回顧與前瞻
世界正處在世紀(jì)之交。如果說20世紀(jì)是中華巨龍從昏睡到覺醒的世紀(jì)的話,那么21世紀(jì)將是這條巨龍騰飛天際的世紀(jì)。我們有理由保持樂觀,對(duì)新世紀(jì)充滿美好的憧憬和信心;我們又應(yīng)該十分清醒:巨龍的騰飛要靠全面、深入的改革來實(shí)現(xiàn),包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和行政體制的改革。
傳統(tǒng)行政體制的回顧與反思
建國(guó)以來,我國(guó)政府體制的建立和發(fā)展主要受到以下幾個(gè)方面的影響:1 )意識(shí)形態(tài)——即馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義政府體制的理論構(gòu)想和基本原則;2)蘇聯(lián)政府體制模式;3)中國(guó)傳統(tǒng)政府體制和政治文化;4)我黨長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);5)發(fā)展的目標(biāo)定位和戰(zhàn)略選擇〔1〕。五種因素共同作用的結(jié)果, 使我國(guó)政府體制具有全能主義特征。
全能政府可以定義為在某種崇高意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)下實(shí)行大規(guī)模干預(yù)以圖徹底改造和重塑社會(huì)的大政府。從改革以前的情況看,我國(guó)全能主義行政體制的外在特征表現(xiàn)在以下方面:1 )政府萬(wàn)能與社會(huì)萎縮:“市民社會(huì)”極不發(fā)達(dá),完全依賴政府部門處理一切公共事務(wù);社會(huì)中介組織官僚化,在某種程度上成為政府的延伸而不是政府與社會(huì)之間的中介;社會(huì)自我約束力下降,指靠政府來約束不良社會(huì)行為,忽視了個(gè)人行為的自我約束和社會(huì)約束;社會(huì)對(duì)政府的約束力不足。2 )政府職能過度膨脹,即管了很多不該管也管不好的事情。3)政府職能結(jié)構(gòu)〔2〕不合理:經(jīng)濟(jì)職能過強(qiáng),社會(huì)職能過弱;在經(jīng)濟(jì)職能中,微觀管理功能過強(qiáng),宏觀管理功能過弱;社會(huì)管制功能過強(qiáng),社會(huì)服務(wù)功能過弱。 4)機(jī)構(gòu)臃腫,部門林立,部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)。
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