論我國(guó)有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度改革


頁(yè)數(shù)：5 字?jǐn)?shù)：6999


謂社會(huì)保障，是指社會(huì)成員在暫時(shí)或永久喪失工作能力、失去工作機(jī)會(huì)，或收入不能維持必要生活水平等狀況時(shí)，獲得由國(guó)家或社會(huì)提供的保障基金。社會(huì)保障制度是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用必要的制度保證，也是深化國(guó)有企業(yè)改革的基礎(chǔ)工程。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求我們盡快地借鑒世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)我國(guó)社會(huì)保障的經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際情況出發(fā)，改革與完善社會(huì)保障制度。
歐美國(guó)家作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較成熟的國(guó)家，其社會(huì)保障制度從萌芽、成長(zhǎng)、壯大，到發(fā)展成為獨(dú)立的體系，變成各國(guó)社會(huì)政策中的主要組成部分，已經(jīng)歷了一個(gè)半世紀(jì)了。從歐美國(guó)家社會(huì)福利制度的逐步發(fā)展和完善的歷史過(guò)程中，我們可以受到多啟發(fā)，從現(xiàn)在新面臨的矛盾和問(wèn)題中，亦可以引發(fā)我們的思考，對(duì)我們建立具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度有很大的借鑒作用。?
　　一、我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度的基本特征和局限性
　　我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度是建國(guó)以來(lái)至改革開(kāi)放初期數(shù)十年中形成的社會(huì)保障制度。這種保障制度具有以下三個(gè)基本特征：一是社會(huì)保障表現(xiàn)為“單位”小社會(huì)保障。所謂“單位”小社會(huì)保障，就是保障依賴自身所在或在編的“單位”。相同的或相似的單位，對(duì)所謂人員的保障范圍、保障方式相同或相似，不同的單位對(duì)所屬人員的保障范圍、保障方式就有很大的差異。因此，“單位”小社會(huì)保障格局導(dǎo)致了傳統(tǒng)的另一特征，即階梯形保障。
　　機(jī)關(guān)、事業(yè)人員人數(shù)最少，但受保障程度最高，全民企業(yè)職工次之，集體企業(yè)職工再次之。農(nóng)民人數(shù)最多，但受保程度最低。
　　我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度的第三個(gè)特征是，失業(yè)保險(xiǎn)程度很高、所謂失業(yè)保險(xiǎn)程度很高，就是